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践中历史地发展的,发挥参谋作用的内容、重点、方式、作风等等,也都是在实践中历史地发展、变化的。

    我们无意全面回溯秘书工作如何发挥参谋作用的历史长河,现试从中华人民共和国成立以来的秘书工作的实践中,探索其发挥参谋作用的历史轨迹。党和政府一直重视秘书工作,一直强调秘书工作为领导工作服务,一直强调秘书工作要发挥参谋作用。建国以来社会主义革命和社会主义建设取得了伟大的成就,这与秘书工作发挥了参谋作用是分不开的,在领导中心的种种决策活动中,少不了秘书人员默默无闻的辅助性工作。由于在中共十一届三中全会以前,党的工作重心未能及时地、顺利地转移到社会主义经济建设上来,当时的秘书工作在发挥参谋普通方面也未能摆脱以阶级斗争为纲的影响,这是完全可以理解的。当时秘书工作的具体业务,也往往是偏重于办文办事,收发、传递、整理信息,凭经验办事,被动服务较多等等。这种参谋作用发挥不够充分的实际情况是当时的历史条件所决定的。

    中共十一届三中全会以后,党把工作重心转移到社会主义经济建设上来,经济建设成为全党、全国的中心任务,一切工作都要服从于、服务于这个中心。秘书工作是为领导工作服务的,理所当然地也要以为经济建设服务作为自己的中心,要紧紧围绕这个中心,发挥参谋作用。四个转变,即从偏重于办文、办事转变为既办文、办事又出谋献策,从单纯收发、传递信息转变为综合处理信息,从单凭经验办事转变为实行科学化管理,从被动服务转变为力争主动服务,就是适应新形势的发展而提出来并得到广泛贯彻的。随着改革的不断深化,开放的不断扩大,适应建立社会主义市场经济体制的要求,秘书工作的参谋作用将更加突出。这是四个转变在新条件下的进一步实现和深化,是三个服务在新条件下的进一步充实和发展。

    当前,我们正处于世纪之交的重要历史时刻,秘书工作要适应新的形势,为领导提供扎实有效的服务。秘书工作的参谋作用要紧紧围绕领导的基本职能全面地发挥。领导的过程,就是制定决策并实施决策的过程。在发现问题、确定目标,分析矛盾、制定方案,综合评估、方案选优,计划实施、组织力量,落实责任、督促检查,信息反馈、追踪决策等等方面,秘书工作都要针对改革开放的新情况、新特点,审时度势,努力为领导出谋献策,或抛砖引玉,或拾遗补缺,或举一反三。

    秘书工作的参谋作用要通过自身的业务充分地体现。在办文、办会、信息、调研、协调、督查、信访、接待等环节中,都要不满足于、不停留于做好具体事务(这当然是十分必要的),更要创造性地工作,积极提出意见、方案,或就某些方面对领导进行适当的提醒,使秘书部门这部机器正常运转,始终处于良好状况,为领导工作提供优质服务。

    秘书工作作用要通过自己的重点环节突出地体现和发挥。秘书工作头绪纷繁,只有抓住其主要矛盾,即重点环节,才能更好地发挥参谋作用。当前,秘书工作的重点在于:一是为领导及时、准确、全面地提供信息;二是围绕党的中心工作组织调查研究;三是根据领导意图做好重要文稿起草工作;四是就重大事件的处理提出对策性建议。这是当前深化改革、扩大开放的新形势所决定的,具有普遍意义。党政机关、群众团体、各类企事业单位,其秘书工作的任务不同、要求各异,但是,实践已经证明,这几个方面确是秘书工作的重点,这也日益成为广大秘书人员的共识。

    秘书工作参谋作用的更好地发挥要以提高秘书人员的素质为根本保证。毛泽东同志说过:一切事情是要人做的(论持久战),秘书工作是秘书人员做的。面对新的形势、新的要求,秘书人员要从思想上、业务上、作风上全面提高素质,才能胜任自己的工作。秘书人员要忠诚坚定,经得起政治考验,要甘于奉献,耐得住艰苦磨练,要廉洁自律,抗得住各种诱惑,要业务精湛,担得起服务重任。一支方向正确、思想解放、高效务实、勤奋廉洁的宏大的秘书队伍,是保证秘书工作进一步发挥好参谋作用的基本力量。

    秘书工作参谋作用的更好发挥还要依靠办公手段的日益现代化。前述几条如果可以看作方面软件,那么办公手段的现代化则可以看作是硬件。电子计算机在秘书工作中的广泛应用,延长了人脑和人手,将使秘书工作的服务质量日益提高。可以预言,上述软件和硬件的有机结合,必将使秘书工作参谋作用的发挥不断登上新的台阶。

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